2024年02月03日
“鄲”當平安建設(shè)大任 “城”就百姓幸福生活
鄲城縣委書記李全林（前排左一）、縣長董鴻（前排左二）等參觀憲法宣傳展臺。
鄲城縣委常委、政法委書記毛茹（前排左一）等參觀警用器械。
檢察官送法進校園。
法官深入學校開展普法宣傳。
現(xiàn)代化的公安指揮體系。
鄲城縣“全民反恐 豫筑平安”主題宣傳教育活動啟動儀式現(xiàn)場。
核心閱讀
國泰民安，民之所盼。習近平總書記在黨的二十大報告中指出“建設(shè)更高水平的平安中國”，為新時代法治中國、平安中國建設(shè)指明了前進方向，提供了根本遵循。
近年來，鄲城縣委、縣政府高度重視平安鄲城建設(shè)工作，縣委政法委帶領(lǐng)公安、法院、檢察、司法、信訪等部門全力維護國家政治安全、扎實推進“三零”平安創(chuàng)建、堅決守好信訪維穩(wěn)底線、深入開展嚴打整治斗爭、著力夯實平安建設(shè)根基、全力推進依法治縣工作……
從部門到系統(tǒng)，從一域到全縣，鄲城交出了一份沉甸甸的“平安答卷”：獲評全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，有望蟬聯(lián)“全國信訪工作示范縣”，鄲城縣公安局被評為全省公安工作績效考評成績突出縣級公安機關(guān)，鄲城縣人民檢察院被評為全省、全市先進基層人民檢察院，全省守法普法示范縣創(chuàng)建通過省級初審，鄲城縣人民法院審判工作全市領(lǐng)先。
鄲城縣委書記李全林表示，平安鄲城建設(shè)亮點紛呈，連續(xù)3年實現(xiàn)電信詐騙破案數(shù)、抓獲數(shù)上升，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)下降的“兩升兩降”目標；深入推進“一村一警”戰(zhàn)略，行政村、社區(qū)警務(wù)工作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；扎實開展“三零”平安創(chuàng)建，推動風險矛盾解決在網(wǎng)格、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)；為統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)鄲城實踐作出了突出貢獻。
依靠人民守平安 平安建設(shè)為人民
“我們始終牢記人民群眾是我們的力量源泉，堅持以人民安全為宗旨，依靠人民守護平安，著力構(gòu)建‘三聯(lián)三化’網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，創(chuàng)新推出‘三三三’工作機制，最大限度激發(fā)人人參與平安建設(shè)的行動自覺，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”鄲城縣委常委、政法委書記毛茹說。該縣扎實開展“下基層、解民憂、防風險、促和諧”活動，強力鍛造鄲城政法鐵軍。廣大政法干警勇敢擔負起時代賦予的光榮使命，以過硬素質(zhì)和本領(lǐng)建功新時代、展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新成績，推進新時代政法工作，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。
鄲城縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，保平安、促穩(wěn)定，提出預警、提醒、研判、通報、月排名、督導、問責、激勵八項工作機制，把全縣劃分為2129個三級網(wǎng)格，科學配置網(wǎng)格力量，由縣處級包鄉(xiāng)領(lǐng)導任一級網(wǎng)格指導員，選配552名網(wǎng)格長、2283名網(wǎng)格員、530名政法聯(lián)絡(luò)員、640名駐村民（輔）警，實現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)全覆蓋。建成投用平安建設(shè)促進中心，擁有基層平安建設(shè)和創(chuàng)新社會治理方式的重要平臺，負責統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全縣城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。創(chuàng)新“三三三”工作模式，即堅持高位推動、領(lǐng)導帶頭、督查問責“三個堅持”，注重問題排查、積案化解、協(xié)調(diào)聯(lián)動“三個注重”，創(chuàng)新工作機制、工作模式、“整鄉(xiāng)推進”工作機制“三個創(chuàng)新”。縣、鄉(xiāng)、村、組、網(wǎng)格全員縱向聯(lián)動，公、檢、法、司、信和縣直部門橫向配合，2023年，信訪業(yè)務(wù)及時受理率、按期辦結(jié)率均為100%，滿意率達98%。政治安全領(lǐng)域、意識形態(tài)領(lǐng)域沒有發(fā)生規(guī)模性聚集事件和重大輿情事件，“三零”平安創(chuàng)建工作多項指標位于全市前列，信訪維穩(wěn)各項成績再創(chuàng)新高，嚴打整治斗爭保障社會大局平安穩(wěn)定，基層治理水平大幅提升。
黨建引領(lǐng)鑄警魂 合成作戰(zhàn)顯神威
鄲城縣公安局黨委深化黨建引領(lǐng)作用，突出政治建警，不斷激發(fā)奮進力量，打造“最強中樞”，守牢安全底線，護航經(jīng)濟發(fā)展，守護基層平安，擦亮“便民利企”名片，錘煉過硬警力，被周口市公安局榮記集體三等功，被省公安廳評為2022年度全省公安工作績效考評成績突出縣級公安機關(guān)。
該局聚焦政治建警，突出黨建引領(lǐng)，堅持在“實”上下功夫武裝思想、在“全”上下功夫錘煉黨性、在“育”上下功夫培育人才，堅持“大整合、高共享、深應(yīng)用”建設(shè)理念，形成了指揮有效、作戰(zhàn)有力、治理有序的合成作戰(zhàn)機制，開展“三川利劍”集中會戰(zhàn)等系列專項行動，全年綜合成績持續(xù)領(lǐng)先。強化重點管控、推進“雪亮工程”、強化“快反機制”、推行網(wǎng)防專員機制，增強社會風險預判力和社會治安管控力；與科技公司合作，研發(fā)、推廣、應(yīng)用嚴重精神障礙患者服務(wù)管理平臺“鄲鍵安”APP，利用前端APP和智能化平臺壓實“五位一體”責任，把管理融入到服務(wù)中，有效解決了嚴重精神障礙患者底數(shù)不清、管理職責不清及信息共享機制不健全的問題。“鄲鍵安”APP上線以來，未發(fā)生一例嚴重精神障礙患者或行為異常人員肇事肇禍事件；深入推進“一村（格）一警”戰(zhàn)略，選派109名干警擔任504所中小學的法治副校長，協(xié)助學校建立完善預防性侵、校園欺凌等機制；加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，集中整治各類網(wǎng)絡(luò)亂象；通過拓渠道、優(yōu)服務(wù)、強管理，深入推進優(yōu)化營商環(huán)境及“萬警助萬企”工作，切實增強群眾的安全感。
該局牢固樹立“破小案就是保民生、暖民心、解民憂”的導向，把偵破涉及群眾利益的民生小案放在突出位置，創(chuàng)新“視頻+N”偵查模式，多輪次組織開展打擊“盜搶”犯罪專項行動，快速研判、快偵快破現(xiàn)發(fā)盜搶案件；該局偵辦的“3·15”組織越南婦女婚姻詐騙專案被被列為全國十大典型案例之一，偵辦的假藥專案、環(huán)境污染專案等5起專案被公安部、省公安廳賀電表彰，偵辦的文物專案在中央電視臺《朝聞天下》《一線》等欄目播出。
主題教育扎深根 法槌敲出最強音
鄲城縣人民法院以主題教育為抓手，扎實推進訴源治理、審判執(zhí)行、優(yōu)化營商環(huán)境等各項工作，維護公平正義的法槌敲出了最強音。
該院教育廣大干警堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，深入貫徹落實習近平法治思想，堅持司法為民。2023年，受理各類案件15076件，審執(zhí)結(jié)14082件，結(jié)案率達93.4%，法官年人均結(jié)案352件，多項工作質(zhì)效位居全市前列。
該院深入開展多元解紛工作，制定實施《關(guān)于深入推進訴源治理工作的實施辦法》，邀請16個調(diào)解組織和121名特邀調(diào)解員入駐，訴前調(diào)解成功案件4377件。開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，在寧平鎮(zhèn)劉崗村設(shè)立首個“無訟村居”試點，打通訴源治理的“最后一公里”。扎實推動“道交一體化”建設(shè)，與交警、保險等部門協(xié)同快速調(diào)處道路交通事故糾紛350起，涉及金額2415.6萬元。
充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，審結(jié)行政訴訟案件77件，經(jīng)人民法院協(xié)調(diào)，和解、撤訴43件，撤訴率為55.84%，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%。就《中華人民共和國行政訴訟法》，組織全縣行政執(zhí)法人員開展培訓，促進全縣行政執(zhí)法人員提升依法行政能力。
該院依法重拳懲處電信詐騙、嚴厲打擊暴力犯罪、持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，審結(jié)各類刑事案件904件。著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，領(lǐng)導班子成員帶隊深入企業(yè)走訪問需，為企業(yè)解決法律難題39件；用好破產(chǎn)援助資金，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效，不斷提升市場主體的司法獲得感。
基層檢察新標桿 公平正義寫“鄲”當
鄲城縣人民檢察院堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”，錨定“上臺階、創(chuàng)一流”工作目標接續(xù)奮斗，先后獲得2022年度全省、全市先進基層院，全市檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)先進單位榮譽稱號。
該院扎實開展主題教育，做實群眾信訪、司法救助等檢察為民實事。理性處理“爭先進”與“抓指標”的關(guān)系，46項案件質(zhì)量主要評價指標持續(xù)良性發(fā)展，整體工作居全市基層院前列，向全省基層院第一方陣邁進。
該院開展“定制式”法治服務(wù)，堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，落實好群眾信訪“件件有回復”要求，全年司法救助絕對數(shù)居全市第一位。以“丹青”未成年人檢察工作室為依托，辦理的5起案件獲評省院精品或典型案例。
該院科學謀劃、多措并舉，全面推進刑事檢察工作。2023年，批準逮捕910人，提起公訴1677人，絕對數(shù)位居全市第一的情況下，全年未出現(xiàn)一起撤回起訴、捕后不訴、無罪判決案件。辦理的一起交通肇事案獲省院轉(zhuǎn)發(fā)，正參加優(yōu)秀社會治理類檢察建議評選。2023年立案辦理公益訴訟案件83件，開展耕地占用公益訴訟專項監(jiān)督，恢復違法占用耕地1000余畝，分別被最高人民檢察院、省人民檢察院評為典型案例。1名干警被省人民檢察院確定為司法責任咨詢評議組成員。該院的1名干警在全國公益訴訟檢察業(yè)務(wù)競賽中獲得“業(yè)務(wù)能手”榮譽稱號，1名干警獲得全省“十佳公訴人”榮譽稱號，40名干警榮獲市級以上表彰。
“八五”普法作典范 司法春雨潤心田
鄲城縣樹牢“大司法行政”理念，將法治建設(shè)工作納入全縣綜合考核和政治巡察內(nèi)容，實現(xiàn)黨政負責人現(xiàn)場年終述法全覆蓋。鄲城縣司法局嚴格落實法治建設(shè)工作責任，聚焦爭先創(chuàng)優(yōu)目標，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，“全省守法普法示范縣”創(chuàng)建通過省級初審，被省司法廳表彰為“安全生產(chǎn)先進單位”。
該局扎實開展主題教育，促進黨員干部政治能力和業(yè)務(wù)能力“雙提升”。探索“三+”模式，提升法治教育質(zhì)效。即“線上+線下”開展宣傳工作；“陣地+聯(lián)動”拓寬宣傳陣地，新建法治宣傳主題公園、法治文化宣傳街各1個；“專業(yè)+高效”提供多元化服務(wù)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”“巾幗法律明白人”3138名，新創(chuàng)建全國民主法治示范村1個，1人被評為全國模范優(yōu)秀人民調(diào)解員。
創(chuàng)新“三定”模式，打造法治副校長品牌。崗位定人，牽頭制訂法治副校長工作方案；工作定責，健全崗位責任清單；考核定級，法治副校長評優(yōu)表先，典型做法被《人民日報》《河南日報》等多家媒體報道。
實施“兩安”工程，抓實重點人員幫扶工作。安全管理，一人一檔防“失控”，堅決防止脫管、漏管，社區(qū)矯正生物驗證、在線率持續(xù)位居全市前列；安心生活，精準幫扶防“失足”。對安置幫教人員逐一制訂個性化幫扶方案。
聚焦“三個關(guān)鍵”，夯實司法行政基層基礎(chǔ)。抓好司法所建設(shè)。2023年，創(chuàng)建五星級司法所7個，確保2024年全部完成五星規(guī)范化司法所創(chuàng)建任務(wù)。抓好公證業(yè)務(wù)。鄲城縣公證處于2023年4月份重新開業(yè)，已辦理公證事項476件。抓好村（居）法律顧問工作，將全縣115名執(zhí)業(yè)律師重新調(diào)整到524個村（社區(qū)），實現(xiàn)了村（居）法律顧問全覆蓋。
踐行“楓橋經(jīng)驗” 堅持源頭治理
信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。鄲城縣始終堅持以“貫徹二十大、落實新條例、開創(chuàng)新局面”為主線，堅持黨建引領(lǐng)，規(guī)范業(yè)務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，2023年榮膺全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，有望蟬聯(lián)“全國信訪工作示范縣”，省委全面深化改革委員會辦公室簡報刊發(fā)《鄲城縣創(chuàng)新”1443“工作模式，提升信訪工作水平》，推介鄲城經(jīng)驗。
鄲城縣信訪局始終把講政治擺在首位，積極推動黨政領(lǐng)導帶頭接訪、主動約訪、帶案下訪，做到“每信必閱、要信必批、辦必有果”，專題研判信訪問題60次，綜合化解率達98.86%。通過高位推動落實、健全工作體系、完善政策法規(guī)，深入開展《信訪工作條例》學習宣傳貫徹落實工作。建立健全“一站式”接訪機制、簡潔高效的接訪流程制度。推行“點單”式預約服務(wù)，在領(lǐng)導和群眾之間建立起“綠色通道”。實行“13151”管理模式，即1日內(nèi)完成受理轉(zhuǎn)交，3日內(nèi)告知受理，15日內(nèi)調(diào)查處理到位，1月內(nèi)反饋告知并審核結(jié)案，進一步提升信訪工作質(zhì)效。
該局始終堅持“群眾利益無小事”工作原則，加強源頭排查化解，精準鎖定幫扶目標，因案施策攻堅化解，壓實領(lǐng)導包案責任，壓實部門化解責任，壓實信訪督查責任，扎實開展重點信訪案件化解工作。采取縣鄉(xiāng)村聯(lián)動舉措，完善應(yīng)急響應(yīng)機制、整鄉(xiāng)推進機制、考核獎懲機制，強化敏感節(jié)點穩(wěn)控工作，高標準推動“零上訪”創(chuàng)建工作，推動下訪、約訪常態(tài)化，最大限度把矛盾解決在初始狀態(tài)，堅定站穩(wěn)人民立場，做到民有所呼我有所應(yīng)、民有所盼我有所為，不斷增強人民群眾獲得感。
“民惟邦本，本固邦寧。平安鄲城建設(shè)惠及人民群眾生活的方方面面，幸福不是虛空的語言，而是實際的感受。人民的幸福指數(shù)，就是檢驗平安鄲城建設(shè)的標尺，我們將讓更高水平的平安建設(shè)以人民群眾可見、可觸、可感的方式實現(xiàn)，讓平安建設(shè)之花開得更加絢麗多姿。”李全林說。
統(tǒng)籌：楊繼峰 徐松
執(zhí)行：徐啟領(lǐng) 薛雁 劉慧清 梁博 曹磊 胡寒梅
