2025年01月10日
——開年中國經(jīng)濟一線觀察之一
□嚴賦憬 魏弘毅 汪子旭
內(nèi)需市場，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會民生，是大國經(jīng)濟發(fā)展的主要依托。
2024年中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列為2025年九項重點任務(wù)之首，凸顯內(nèi)需對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。
當(dāng)前，國內(nèi)需求不足成為經(jīng)濟運行面臨的突出困難挑戰(zhàn)。牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是增強戰(zhàn)略主動的長久之策。
新年伊始，各地各部門瞄準(zhǔn)全方位擴大內(nèi)需持續(xù)發(fā)力，內(nèi)需主動力和穩(wěn)定錨作用不斷增強，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供堅實支撐。
開年市場熱起來火起來了
“源頭廠家品質(zhì)好，折扣力度也大，今年年貨買齊了。”1月6日，位于鄭州的1688河南選品中心，前來購物的李女士趕上河南網(wǎng)上年貨節(jié)第一波福利。直播帶貨、全品類好物、大力度折扣齊上陣，線上線下聯(lián)動，年貨節(jié)點燃新年消費市場熱情。
吃過臘八飯，就把年來辦。各地緊抓消費黃金期，落實2024年中央經(jīng)濟工作會議“大力提振消費”部署，促消費“火力全開”。
北京王府井大街上，新年裝飾營造喜慶氛圍。在這里舉辦的老字號嘉年華活動中，諸多老字號推出新年禮盒，讓市民游客體驗國貨新品。
湖北武漢啟動2025武漢新春消費季，包含零售餐飲消費券、政府助餐券和線上平臺助餐券在內(nèi)的超億元消費券即將發(fā)放。
優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生活用品、特色小吃……山東菏澤巨野縣的“黃河大集”上，人們趕年集、買年貨，煙火氣十足。
按照中央部署，以舊換新政策“不斷檔”，為春節(jié)消費“添把火”。
點開淘寶等購物App，政府補貼一欄，“國補資格上新”“最高省20%”“25年全新資格”等標(biāo)語，吸引消費者點擊選購。
去年以來，消費品以舊換新政策實施，以真金白銀的補貼，點燃消費者換購熱情。2024年中央經(jīng)濟工作會議提出，加力擴圍實施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）政策。
加大家裝消費品換新支持力度，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補貼……消費品以舊換新政策今年繼續(xù)實施，政策受益面將不斷擴大。
持續(xù)激發(fā)有潛能的消費，離不開供給端的不斷創(chuàng)新與優(yōu)化。
1月5日，第41屆中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)啟幕。哈爾濱冰雪大世界園區(qū)里，煙花騰空，音樂律動。
冰雪大世界開園以來，哈爾濱市累計接待游客同比增長21.3%；2024年哈爾濱市累計接待游客1.79億人次，實現(xiàn)旅游總花費2314.2億元，同比增長均超三成。
冰雪熱、文旅火、餐飲旺……大江南北消費亮點頻現(xiàn)的背后，是市場不斷適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化、增強供需適配的努力。
2024年中央經(jīng)濟工作會議進一步指明方向——“創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展”“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟”。
北京圍繞首發(fā)經(jīng)濟加大引進優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)入駐力度；云南昆明不斷完善旅居養(yǎng)老配套設(shè)施，為康養(yǎng)群體提供一條龍服務(wù)；海南三亞將在春節(jié)期間推出大型演藝、體育賽事，以“演藝熱”開辟文旅產(chǎn)業(yè)新賽道……
多地消費新增長點不斷涌現(xiàn)，消費市場活力與日俱增。
“我國擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和蓬勃發(fā)展的各類消費場景，消費市場容量大、梯次多、有縱深，擴容提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢沒有改變。”商務(wù)部副部長盛秋平表示，下一步要推動促消費和惠民生更好結(jié)合，大力實施提振消費專項行動，持續(xù)釋放消費潛力。
開年大項目建設(shè)火熱進場
1月2日，挖掘機、推土機、重型卡車整齊排列，建設(shè)者信心滿滿……隨著一聲令下，陜西2025年一季度550個重點項目集中開工，總投資超2900億元。
開年即開工，多地鉚足干勁掀起開工潮，積極擴大有效投資：重慶開工投產(chǎn)304個項目總投資達3860億元，廈門總投資775億元的77個重大項目開建……
作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，投資在擴內(nèi)需、促發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。2024年中央經(jīng)濟工作會議部署“提高投資效益”，明確“增加發(fā)行超長期特別國債”“加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持‘兩重’項目”“及早謀劃‘十五五’重大項目”。
去年以來，支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)（“兩重”），成為擴內(nèi)需的重要抓手。
加快完善沿江鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，支持三北工程六期建設(shè)，支持東北糧食主產(chǎn)區(qū)加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)……去年下達7000億元超長期特別國債支持的1465個重大項目已基本全部開工，一批跨區(qū)域、跨流域重大標(biāo)志性工程加速推進。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，“兩重”項目建設(shè)正加力推進。
最新數(shù)據(jù)顯示，2025年“兩重”建設(shè)項目清單已提前下達，將安排超長期特別國債1159億元支持121個項目建設(shè)。國家發(fā)展改革委副秘書長袁達表示，近期將再下達一批項目清單，推動盡快形成實物工作量。
投資，短期是需求，中長期是供給。記者觀察到，各地開年項目清單里，“新”意滿滿、暖意十足。安徽第一批項目里，投向新興產(chǎn)業(yè)項目占比55.3%。北京豐臺發(fā)布重點建設(shè)項目，提升街區(qū)居住品質(zhì)與公共服務(wù)水平。
著眼補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生領(lǐng)域，有效益的投資持續(xù)擴大，不斷形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)供給。
民間投資是提升投資質(zhì)量、增強投資活力的關(guān)鍵力量。面對民間投資增長承壓，開年以來，各地各部門連續(xù)出臺支持舉措，努力調(diào)動民間投資積極性。
從現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)到智能制造，細數(shù)廣州白云近期開工重大項目，民間投資成為“主角”。廣東點都德國際食品有限公司這次的項目位于廣州民營科技園內(nèi)，總投資3億元，主要用來建設(shè)食品研發(fā)加工廠、粵菜博物館等。企業(yè)副總經(jīng)理韋玨瑋感慨，項目落地離不開政府支持，不管是優(yōu)化審批流程，還是給予用地保障，都讓我們發(fā)展信心更足了。
采訪中，南通江天化學(xué)股份有限公司董事會秘書史彬給記者算了一筆賬：在政府的指導(dǎo)和支持下，設(shè)備投資3億多元的項目，獲得了6000多萬元的支持，緩解了企業(yè)資金緊張。
去年以來，大規(guī)模設(shè)備更新政策落地，有力拉動投資增長、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，設(shè)備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖說，要發(fā)揮好重大項目牽引和政府投資撬動作用，推動更多民間資本參與能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
推動出臺民營經(jīng)濟促進法，引導(dǎo)支持民營企業(yè)參與核電等重大項目建設(shè)，吸引社會資本參與城市更新；河南加快儲備一批擬向民間資本推介的優(yōu)質(zhì)項目、安徽加快完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制……從中央到地方，多措并舉激發(fā)民間投資活力。
綜合施策持續(xù)擴大內(nèi)需
我國擁有14億多人口的超大規(guī)模市場，經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強，持續(xù)擴大內(nèi)需空間廣闊。
當(dāng)前，居民消費能力和消費意愿不足，客觀制約著國內(nèi)市場潛力的釋放。就業(yè)增收，是提升居民消費能力的根本。2024年中央經(jīng)濟工作會議明確，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。
“一共3萬多元！”歲末年初，四川眉山市東坡區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)五圣村村民羅俊領(lǐng)到務(wù)工勞務(wù)費。作為脫貧勞動力，羅俊通過參與當(dāng)?shù)匾怨ごc項目，實現(xiàn)家門口就業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，2024年全年我國共實施以工代賑項目2700余個，吸納務(wù)工就業(yè)332萬人次；2批2025年度以工代賑中央專項投資共90.5億元也已提前下達，支持地方實施以工代賑項目2000余個。
進一步加大對欠薪突出問題的整治力度；落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策；著力防范行業(yè)性、區(qū)域性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險……各地各部門多措并舉加強就業(yè)保障。
2024年中央經(jīng)濟工作會議明確，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。
中央財辦有關(guān)負責(zé)同志透露，今年將通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩(wěn)定增長。比如，完善勞動者工資正常增長機制，加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度等。
積蓄后勁，需要持續(xù)深化改革，破除制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙。
新年伊始，浙江提出，將推動城鄉(xiāng)融合體制機制改革、“擴中提低”和收入分配制度改革、基本公共服務(wù)一體化改革，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制，實現(xiàn)中低收入群體增收減負，推進基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。
1月3日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，首次對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范，傳遞出不斷優(yōu)化營商環(huán)境的明確信號。
全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引對外發(fā)布；降低全社會物流成本專項行動實施，預(yù)計2025年降低全社會物流成本有望達到3000億元；多地宣布商品房按套內(nèi)建筑面積計價銷售，提高市場透明度和公平性……
用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，培育完整內(nèi)需體系，強大國內(nèi)市場空間不斷拓展、活力持續(xù)釋放。
一元復(fù)始，萬象更新。
隨著各方齊心協(xié)力推動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施，國內(nèi)需求將煥發(fā)更大活力，更好為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。
（新華社北京1月9日電）
