2024年02月04日
策劃：蔣磊 執行：徐松 周申 李鵬 胡勁彬
金丹科技生物降解材料廠區。
正星粉業入駐小麥精深加工產業園。
寬闊而美麗的迎賓大道。
群眾幸福地漫步在村中花園。
河南周口國家農高區歡迎您。
鄲城首條高速通車儀式現場。
引江濟淮全市率先通水達效。
核心閱讀
神州春潮奔涌，萬里山河錦繡。
豫東平原鄲城縣1490平方公里的大地上，麥苗青青，孕育豐收的希望；重點項目，如雨后春筍般崛起；城鄉建設，如詩如畫般秀美；幸福之花，在人民心田綻放！
剛剛過去的2023年，鄲城縣委、縣政府團結帶領全縣137萬人民奮力拼搏、砥礪前行，經歷了奮斗的艱辛，感受了收獲的喜悅——
2023年，最振奮的是，經濟持續回升向好，高質量發展扎實推進，多項經濟指標位居全市前列。
2023年，最欣喜的是，河南周口國家農高區建設取得扎實成效，全省冬春農田水利暨高標準農田建設現場會在鄲城觀摩。
2023年，最驕傲的是，中招成績連續十五年全市領先，高考各批次上線人數實現“十七連增”、周口“十二連冠”，41名學子被清華、北大錄取。
2023年，最欣慰的是，一批“斷頭路”陸續打通，城區積水點基本消除，鄉村特色產業蓬勃發展，帶動群眾持續增收。
2023年，最幸福的是，陽新高速竣工通車，結束了鄲城不通高速的歷史；引江濟淮工程成功通水，鄲城人在全市率先喝上了“長江水”。
【回眸2023】
可圈可點成績單 可感可及幸福值
鄲城縣委書記李全林盤點2023年成績時欣慰地說：“全縣上下堅持把全面貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，抓好發展第一要務，推動縣域經濟高質量發展，以‘人一之、我十之’的競進姿態、‘一天當作兩天用’的拼搶狀態，綱舉目張抓工作，項目為王抓投資，全力以赴拼經濟，成績單可圈可點，幸福值可感可及。”
河南周口國家農高區建設扎實推進。領導班子成功組建，工作機制進一步健全，總體發展規劃和“四區一基地”建設方案已經完成。基礎設施持續完善，11萬畝高標準農田提升工程圓滿完成，智慧農業管理信息平臺投入使用，1800畝中國科學院伏羲農場正在建設，綜合承載能力不斷增強。種質資源創新成果豐碩，成功認定省級制種大縣。科創平臺加快推進，小麥技術創新中心開工建設，科創中心公共實驗室、專家公寓建成使用，已啟動科研實驗活動，省農科院鄲城分院、周口農科院現代農業研究院、周口農高區現代農業產業研究院建成運行。
招商引資項目建設成效顯著。該縣累計簽約億元以上項目37個，總投資248.06億元，項目履約率達100%。堅持項目為王，實施“三個一批”項目36個，簽約項目開工率、開工項目投產率、投產項目達效率均達100%，省重點項目18個，市重點項目28個，縣重點項目70個，均按序時進度完成。
強化投資增動力，累計爭取專項債券16.21億元，居全市第一位。持續優化營商環境，2168項行政審批和政務服務事項全部進駐大廳集中辦公。持續抓好“萬人助萬企”活動，為企業減稅退稅降費4.57億元，企業反映問題辦結率達100%。
產業結構優化升級。該縣堅持“九園同創”，加快推進產業集群集聚，建設5000畝的小麥精深加工產業園，新入駐正星粉業、千喜鶴集團、同福食品等5家企業；建設2700畝的生物醫藥產業園，形成了以巨鑫生物、神農藥業、百年康鑫等為龍頭的醫藥產業集群；發揮金丹科技生物材料產業鏈主優勢，依托河南省聚乳酸可降解材料產業研究院，建設3100畝的生物可降解材料產業園；圍繞打造“中國傘業之鄉”的發展目標，規劃建設1000畝的傘業產業園，成功創建省級農民工“返鄉創業示范園區”。強化科技賦能，全縣規模以上工業企業研發活動覆蓋率達74.53%，新增規模以上工業企業25家、創新型中小企業56家、省專精特新中小企業7家、高新技術企業17家，完成備案國家科技型中小企業85家；新增“綠色工廠”“智能車間”“智能工廠”“優秀智能應用場景”企業各1家、國家級創新平臺1個、省級工程技術研究中心3個，成功獲批省級未來產業先導區；金丹科技獲評2023年國家級制造業單項冠軍、省級“頭雁”企業、省級創新聯合體。全市數字賦能制造業高質量發展推進會、全省制造業綠色低碳高質量發展宣貫會先后在鄲城召開。
城鄉面貌日益改善。陽新高速竣工通車，引江濟淮配套工程在全市率先通水，幸福河湖建設加快推進，新建改造提升9條市政道路，完成城區積水點改造項目4個，建成區綠化覆蓋率達41.47%，城市面貌持續改善。國家衛生縣城、省級文明縣城復審順利通過。南豐鎮縣域副中心建設加快推進。完成戶廁改建3800戶。打造美麗宜居村98個、環境示范村367個。成功獲批全省首批鄉村建設示范縣。
鄲城縣全面推進鄉村振興，加快率先建成農業強縣步伐。堅持把農業農村優先發展作為重中之重，緊盯“123710”工作部署，系統謀劃、協同推進、攻堅克難，著力推動“三農”工作高質量發展，脫貧攻堅成果得到高質量鞏固拓展，在農業強市建設進程中彰顯“鄲”當。
全力抓好糧食生產。全面落實糧食安全黨政同責，全力應對“爛場雨”等極端異常天氣，全年糧食總產連續4年居全市領先地位。30萬畝高標準農田示范區全面建成。全國綠色食品原料（紅薯）標準化生產基地順利通過驗收，認證綠色食品8個、名特優新農產品4個、地理標志農產品1個。
推進鄉村產業全鏈條升級。堅持“一鄉一業、一村一品”，做足做活土特產大文章，加快構建“東部中藥材、南部黑皮冬瓜、西部甘薯花生、北部辣椒、中部果蔬”種植格局，溫室大棚、5G辣椒、多肉花卉、青年鴨、水產養殖等優勢特色產業集聚成勢。成功獲批國家級水產健康養殖和生態養殖示范區，成功創建國家級玉米小麥現代農業產業園、省級玉米現代農業產業園、5個市級現代農業產業園，批復創建34個縣級現代農業產業園，實現國家、省、市、縣四級現代農業產業園創建體系全覆蓋。大力扶持新型經營主體，培育各類合作社4044個、家庭農場3176個、社會化服務組織66個、市級以上農業產業化重點龍頭企業26家，為鄉村振興蓄勢賦能。
加快縣鄉村三級商貿物流體系建設。城東物流園、久鴻冷鏈物流港建成投用，18個鄉鎮快遞物流站、19個鄉鎮商貿中心提檔升級，478個行政村實現物流配送全覆蓋，有效打通農產品進城“最初一公里”、快遞進村“最后一公里”。扎實推進電子商務進農村，打造電商村56個，電商交易額達41.12億元。
鄲城縣加強民主法治建設，廣泛凝聚各方智慧力量。始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發揮黨總攬全局、協調各方作用，深入踐行和發展全過程人民民主，充分調動各方面積極因素，不斷鞏固發展安定團結的政治局面。
加強人民當家作主制度保障。支持縣人大及其常委會聚焦經濟高質量發展、保障和改善民生等開展執法檢查；嚴格落實干部任前法律考試和憲法宣誓等制度，支持推進人大代表聯絡站迭代升級為全過程人民民主基層示范點，探索建立城區居民議事會議制度，扎實推進全過程人民民主基層實踐。
全面發展協商民主。充分發揮政協專門協商機構作用，支持縣政協聚焦重點工作開展調研視察、建言獻策，征集提案350件、立案339件，均全部辦結；建立“有事好商量”協商平臺，成立政協委員調解工作室；舉辦墨韻盛世——全國名家書法作品邀請展暨企業家協會成立大會，以“政協之為”深度融入全縣招商大局。鞏固發展愛國統一戰線，持續鑄牢中華民族共同體意識。
全面推進依法治縣。深入推進法治政府建設，全面落實行政執法“三項制度”，524個村（社區）實現法律顧問全覆蓋，人民陪審員參與陪審218人次、審理案件4312件。深入推進“八五”普法工作，選派130名法治副校長，到416所中小學開展普法宣傳活動，全縣未發生校園欺凌案件和未成年人溺水事故。聚焦依法治理，成功創建全國、全省民主法治示范村（社區）各2個、“五星”司法所11個。
鄲城縣持續增進民生福祉，不斷增強群眾獲得感幸福感。始終踐行以人民為中心的發展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高人民生活品質，不斷實現人民對美好生活的向往。
切實辦好民生實事。扎實推進“人人持證、技能河南”建設，開展技能培訓2.83萬人次，新增技能人才2.33萬人、城鎮就業2.03萬人、農村勞動力轉移就業8643人。持續完善教育基礎設施，新建、改擴建中小學幼兒園20所，新增學位1.1萬個，有效緩解大班額問題；深化集團化辦學模式，組建城鄉教育集團29個，推動優質教育資源共享。扎實推進緊密型縣域醫共體建設，持續提升城鄉醫療服務能力，縣級4家公立醫院達二級甲等以上，4個鄉鎮衛生院達到二級綜合醫院，村衛生所實現標準化全覆蓋、公有化率達86.82%，縣外轉診率、市外轉診率、縣內住院次均費用等均為全市最低。建成交付安置房2713套，完成老舊小區改造4個，群眾居住環境得到改善。縣中心敬老院建成投用，縣綜合養老服務中心和洺北綜合養老服務中心開工建設，5所鄉鎮敬老院完成轉型。完成適老化改造1298戶。認真抓好根治欠薪專項行動，社會保障體系日益完善。
全力維護社會大局穩定。深化平安鄲城建設，連續三年實現電信網絡詐騙破案數、抓獲人員數上升，發案數、損失數下降的“兩升兩降”目標。深入推進“一村一警”戰略，扎實開展“三零”平安創建，推動風險矛盾解決在網格、化解在基層、消滅在萌芽狀態。
全面加強宣傳思想文化工作。牢牢把握黨對意識形態工作的領導權主動權。持續壯大主流輿論，在省級以上媒體發表稿件1083篇。開展新時代文明實踐活動2800余場，創成市級文明單位34個、文明村鎮63個、文明校園16個、文明家庭5個。繁榮發展文化事業，創作《最美鄲城》等文藝作品，泥塑作品《長安》榮登“一帶一路”會場。
鄲城縣縱深推進全面從嚴管黨治黨，持續鞏固風清氣正政治生態。始終扛穩全面從嚴治黨政治責任，堅持把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿始終，以永遠在路上的執著和韌勁推動全面從嚴治黨向縱深發展。
突出抓好政治建設，調動黨員干部的干事創業熱情。持續強化基層黨建工作，創新實施“雙述雙評”。扎實推進“五星”支部創建，創成“五星”支部9個、“四星”支部64個、“三星”支部188個。全面推進黨建全覆蓋，創建7個“紅色物業”示范點，實現167家非公企業、61家社會組織黨建指導員全覆蓋，新建（改擴建）黨群服務中心430個。持之以恒正風肅紀，開展紀檢監察干部隊伍教育整頓，著力營造風清氣正的政治生態。強化巡視整改巡察監督，巡察利劍作用進一步彰顯。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。我們堅信，堅定不移用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，團結全縣上下腳踏實地、拼搏實干，與時俱進、開拓創新，就一定能在高質量發展的軌道上行穩致遠！”李全林說。
【展望2024】
穩中求進能致遠 奮發有為寫“鄲”當
“知之愈明，則行之愈篤。抓好抓實2024年經濟工作重點任務，我們將自覺在中央和省委、市委決策部署中找尋路徑，在研判自身發展實際中制定舉措，保持戰略定力，準確識變、科學應變、主動求變，聚精會神辦好自己的事情。”鄲城縣縣長董鴻說。
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是實施“十大戰略”三年行動計劃的沖刺收官之年，做好經濟工作意義重大。
2024年，鄲城縣經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省十一次黨代會、省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委五屆五次全會暨市委經濟工作會議和縣委十三屆五次全會暨縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，著力推動高質量發展，錨定“兩個確保”，持續實施“十大戰略”三年行動計劃，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化建設鄲城實踐新篇章。
2024年經濟發展主要預期目標是：經濟增長7.5%左右，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，一般公共預算收入增長7%以上，規模以上工業企業增加值增長7.5%以上，研發經費投入強度1.5%以上，進出口平穩增長，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業7300余人，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長和經濟增長同步，糧食產量24億斤以上，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。
堅持搶抓發展機遇，推動綜合實力邁上新臺階。鄲城縣將觀大勢、謀全局，搶抓機遇，乘勢而上，千方百計把發展機遇轉化為發展勝勢，著力推動經濟實現質的有效提升、量的合理增長、勢的蓄積壯大。在國家大勢大局中搶抓機遇。主動對接積極的財政政策，搶抓國家增加專項債券規模、發行4.6萬億超長期特別國債等機遇，努力將政策紅利轉化為發展實效；在產業發展趨勢中搶抓機遇，主動對接區域協調發展戰略，積極承接勞動密集型、技術密集型產業轉移，開辟新領域新賽道，塑造新動能新優勢；在立足自身優勢中搶抓機遇，搶抓周口國家農高區建設重大歷史發展機遇，聚焦“四區一基地”功能定位，堅持與中原農谷錯位發展、協調聯動，共建共享、提質增效，加速推進農高區建設。
堅持創新驅動引領，推動新質生產力實現新突破。新質生產力，核心是科技創新，關鍵在培育形成新產業、新模式、新動能。加強創新平臺建設。依托農高區平臺，加快“雙創中心”、小麥技術創新中心建設，建設河南現代農業產業聯合學院和研究院，設立國家小麥技術創新中心農高區分中心，參與省部共建小麥玉米作物學國家重點實驗室，共建伏羲實驗室，爭取納入省級實驗室行列。提升科技創新水平。持續提高規模以上工業企業研發機構、研發活動覆蓋率。加快生物可降解材料產業園建設，支持金丹科技向醫療領域生物基降解材料中高端邁進，全力打造國家級生物可降解材料研發生產基地；加速生物醫藥產業園建設，依托巨鑫生物等醫藥企業，培育壯大新型生物藥品、化學藥制劑等產業集群，開工建設新藥研發和試驗中心、生物醫藥產業園專用污水處理廠，全力打造優勢明顯的生物醫藥研發基地。同時，積極培育科技創新企業。聚焦“四類企業”，深入開展梯度培育行動，組織實施重大科技攻關，推動加工制造向研發智造轉型。
堅持優化產業體系，推動產業能級得到新提升。產業是經濟之本，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，緊緊圍繞構建現代化產業體系，推進新型工業化，助力高質量發展。
改造提升傳統產業。廣泛使用數智技術、綠色技術，提升傳統產業高端化、智能化、綠色化水平，力爭全年入庫工業技改項目12個，完成技改投資4.5億元以上；加快培育新興產業，加快建設金丹科技年產15萬噸聚乳酸項目。大力發展新型生物藥品、新型化學藥制劑等產業，加快生物醫藥產業園建設。謀篇布局未來產業，超前謀劃、科學布局新型儲能、人工智能、低空經濟等具有戰略性、先導性的未來產業，培育經濟新的增長點。積極推進5G在工業、農業、醫療、教育等領域規模化場景應用。堅持生物醫藥產業園、生物可降解材料產業園、糧食精深加工產業園等“九園同創”，堅定走好集群發展、鏈式布局、園區化推進、“五鏈”耦合并進發展之路，不斷推動產業邁向中高端、進入關鍵環。
堅持投資消費并重，推動市場主體煥發新活力。充分發揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用，推動形成投資和消費相互促進的良性循環。擴大有效投資，高質量謀劃一批大項目、好項目，積極爭取免息再貸款和商業銀行融資支持，滾動實施“三個一批”項目建設，確保項目建設推進高效、投資支撐有力。激發消費潛力，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費、養老消費等新型消費，穩定和擴大傳統消費，大力發展直播電商、網紅電商等新業態，扎實開展“縣園鄉站村點”現代物流體系建設和電商村創建工作，新建50個電商村，積極創建國省電子商務進農村綜合示范縣。
堅持強化開放招商，推動經濟發展積蓄新動能。牢固樹立“抓招商就是抓發展”的理念，創新工作思路，完善政策機制，以高水平開放招商促進經濟高質量發展。
提高招商引資實效。動態完善產業鏈圖譜和招商路線圖，引進簽約河南丹陽生物科技有限公司年產10萬噸大健康功能性飲品項目、河南創業綜合投資有限公司周口生物醫藥孵化園建設項目等一批重大項目。著力打造人才高地，深入實施“梧桐計劃”，加快推進“雙創”綜合體、人才公寓和公共配套設施建設，充分發揮工程（技術）研究中心、重點實驗室、科技孵化器等科研創新平臺招引作用，努力引進一批高端研發人才、吸引一批鄲城籍在外優秀人才、培養一批本土學科帶頭人。著力打造“六最”營商環境，促進項目順利簽約、快速落地、投產達效。
堅持全域統籌發展，推動城鄉建設展現新面貌。深入實施以人為核心的新型城鎮化戰略，全力推進南豐鎮縣域副中心建設，加快形成區域協調、城鄉融合新格局。
提升城市品質。堅持規劃引領，以“片片學區、處處康養”理念編實縣城規劃。新建改造創業大道東延、王子路南延等市政道路工程。加快實施新建管網、管網修復、雨污分流和供水提升工程。深入開展街區美化、小街小巷整治等行動，新建一批小游園、微綠地。持續完善智慧城管大數據平臺建設，全力打造宜居、韌性、智慧城市。建設和美鄉村。改造提升縣鄉村道168公里，打造標桿環線110公里，爭創省級“四好農村路”示范縣。深入推進“千萬工程”鄲城新實踐，努力打造鄉村建設鄲城模式。
鄲城縣堅持農業強縣建設，推動鄉村振興邁出新步伐。堅持農業農村優先發展，聚焦建設農業強縣目標，持續落實“123710”工作部署，有力有效推進鄉村全面振興。
扛穩糧食安全責任。發揮30萬畝高標準農田示范區示范作用，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，確保糧食總產穩定在24億斤以上。嚴格落實耕地保護措施，確保全縣糧食種植面積保持在280萬畝以上。提質發展農業產業，高標準建設鄲城國家現代農業產業園，推動農業產業園向邊遠鄉鎮布局，推進一二三產融合發展。加快推進“一村一品”產業發展。激發農村發展活力。穩步推進農技、農經、農機“三支隊伍”改革，構建市場化、專業化、全鏈條農業服務體系。開展新型農業經營主體提升行動，完善“雙綁”利益聯結機制，提升聯農帶農富農能力。
堅持治理保護同步，推動生態環境增添新底色。深入踐行習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，突出高水平保護、高效能治理，推動生態環境質量持續向好，以高品質生態環境支撐高質量發展。更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全面完成國家農村黑臭水體治理試點縣建設任務，守住建設用地和農業用地安全利用底線；加強生態保護修復。統籌推進城市園林綠化、綠道連通和插綠補綠，完成植樹造林350畝以上。加快推進幸福河湖建設，完成引江濟淮配套工程、水源置換城鄉供水工程建設，推動綠色轉型發展。
堅持厚植為民情懷，推動民生改善取得新成效。堅定踐行以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，辦好群眾可及可感的重點民生實事，堅決守護好安全發展底線，讓廣大群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
落實就業創業政策。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，推動城鄉勞動者更好創業就業。大力發展教育事業。加快學前教育普惠擴容，健全完善“縣高中、鄉中學、中心村小學”寄宿制教育體系。推進健康鄲城建設。深化“五醫聯動”和緊密型縣域醫共體改革，全面推進村衛生室產權公有化。提升社會保障水平。優化居家社區養老服務，持續實施“陽光家園”項目，全面提升社會保障水平。推動房地產市場平穩健康發展，建成交付棚改安置房3627套，改造老舊小區14個。促進文化繁榮發展，積極講好“鄲城故事”，加快群眾文化藝術中心建設，加強網絡文明建設，并提升本質安全水平，守住不發生重特大安全生產事故的底線。養成過緊日子習慣，騰出財力保重點保民生，堅決兜牢“三保”底線。
“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。鄲城縣正匯集和激發全縣137萬人民的磅礴力量，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實中央和省委、市委決策部署，銳意進取、真抓實干，不斷開創縣域經濟高質量發展新局面，奮力譜寫中國式現代化建設鄲城實踐新篇章，為中國式現代化建設周口實踐貢獻鄲城力量。”李全林堅定地說。
