2022年11月17日
——我市開展“萬人助萬企”活動紀實
安鋼周口鋼鐵公司生產線 通訊員 竇健康 攝
見習記者 沈鐸 通訊員 王大磊
今年以來，我市高效統籌疫情防控和經濟社會發展，精準施策，全力保運行促發展。全市上下深入貫徹省委、市委“萬人助萬企”活動推進會議精神，錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”、聚焦“八個深化”，抓調度穩運行、抓創新促合作、抓產業挖潛能、抓服務優環境，全市經濟持續恢復、穩定向好。前三季度，全市規模以上工業增加值同比增長0.5%，戰略性新興產業增加值同比增長5.5%；全市工業投資同比增長18.5%，其中戰略性新興產業投資同比增長56.3%，高技術產業投資同比增長81.7%，保持高速增長。
抓調度穩運行，全力推動經濟企穩向好
新歲啟新程，春回大地新。2月1日至5日，農歷正月初一至初五，市委書記張建慧利用春節假期不發通知、不打招呼，深入我市沈丘、商水、扶溝、西華、項城等10個縣（市、區）的16家企業，調研企業生產經營情況。在安鋼周口鋼鐵公司、阿爾本服飾、盛泰紡織、銀豐塑料、樂普藥業、銀鑫棉業、四通鍋爐、澄明食品、昌茂紡織……張建慧每到一處，都認真了解企業經營情況，鼓勵企業家樹信心、鼓干勁、促發展，用奮斗創造更加美好的生活。
5月26日下午，市長吉建軍邀請河南普瑞制藥有限公司、河南萬果園實業集團有限公司、黃淮農產品股份有限公司、順豐速運周口分公司、周口人家餐飲連鎖公司、周口眾恒集團、周口昌建地產有限公司等13家企業的負責人來到市行政服務中心，召開企業家座談會，傾聽企業發展中遇到的困難和問題，根據相關政策提出具體解決措施，現場氣氛熱烈、暖意融融。
上下同心者勝，風雨同舟者贏。今年以來，我市堅持上下協調聯動，精準對接服務。35位市級領導躬身入企、示范帶動，包聯企業90家，全市各級領導干部包聯企業共1550家。市紀委采取“專班推進、專項監督、入企走訪、聯動幫扶”等“九個一”工作措施，幫助市場主體紓困解難；市中級人民法院開通涉企案件綠色通道，幫助涉案企業走出困境；周口海關推出十六條措施，促進外貿保穩提質；市工信局設立企業服務活動辦公室，專門開展助企服務工作，組織“專精特新”企業高質量發展、紡織服裝企業培訓等專題培訓，幫助企業提升創新發展能力。
政府積極搭臺，激發企業活力。今年以來，全市共組織產銷、用工、產融、產學研“四項對接”活動854場次，開展政策宣講、企業家培訓、技工培訓773場次，參與人員54246人次。工信部門開展全市衛生醫療專題對接活動，96家醫療機構、醫藥批發銷售企業意向成交金額970余萬元。人社部門集中開展“春風行動”，現場為1196家企業招聘25792人。商務、文旅部門針對行業困境積極開展各類促消費活動。金融系統開展線上常態化銀企對接82次，為445家企業累計放款金額14.88億元。
抓創新促合作，大力培植發展新動能
堅持創新驅動高質量發展戰略，集聚創新資源要素，激發企業創新動力，以創新引領制造業高質量發展。
1至9月，全市1638家規上工業企業中已建研發機構1451家，基本實現研發機構全覆蓋，其中已有研發項目企業1185家，研發活動覆蓋率72.34%，研發經費投入18.76億元。
強化政策支持，創新主體培育，成效明顯。大力實施創新龍頭企業提升引領計劃、高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃，加強對科技型企業的梯次培育。市縣聯動建立了涵蓋129家企業的高新技術企業后備庫、涵蓋420家企業的科技型中小企業后備庫。對首次認定和連續三次認定的高新技術企業，市縣財政按有關規定給予獎補支持；對獲得批準新建的國家級、省級重點實驗室給予200萬元一次性獎補。努力推動產學研合作，河南阿爾本制衣有限公司與河南工程學院達成產學研合作協議；項城市與中原工學院服裝學院簽訂共建“醫護服技術研發中心”合作協議，組建高水平醫護服技術研發中心和實驗室；依托巨鑫生物制藥組建河南省手性拆分工程研究中心；依托豫東金絲猴食品有限公司組建的河南省健康休閑食品工程研究中心獲批河南省工程研究中心；蓮花健康集團、金丹科技兩家國家級企業技術中心通過運行評價審核。強化校企合作，一批產業研究院成功組建，逐漸形成產業創新示范效應和比較完善的產業創新體系，支撐引領我市產業創新發展。
抓產業挖潛能，持續擴大有效投資
堅持“項目為王”理念，樹立“以結果論英雄”導向，全力以赴抓項目、促投資、增動能。
一是深化產業鏈招商。全市上下圍繞主導產業、戰略性新興產業，繪制產業鏈、企業鏈、產品鏈、研發機構“四張圖譜”，做好“四個對接”。大力開展“五職”招商，對縣（市、區）黨政正職、分管工業、商務、農業領域的副職下達招商任務，充分激發經濟增長潛力。1至8月，全市新簽約項目259個，同比增長28.9%，總投資2193.03億元，同比增長65%；新開工項目194個，同比增長19.8%，總投資1317.19億元，同比增長71.7%；新開工億元以上主導產業項目111個，總投資935.86億元。
二是大力推進項目建設。按照“產業基礎高級化、產業鏈現代化”的要求，把項目建設作為構建產業生態的有力抓手，滾動推進“三個一批”項目建設，聚焦主導產業、戰略性新興產業，建立完善工業項目“5個5”活動推進機制，即每個縣（市、區）重點抓好5個擴產能項目、5個新開工項目、5個簽約落地項目、5個智能化改造項目、5個培育上市企業，全力推動工業經濟高質量發展。
三是加大企業技術改造力度。出臺《周口市規上工業企業技術改造項目補助辦法》，設立1000萬元市本級技改引導資金，對實施技術改造的工業企業進行獎補，加大科技型中小企業、未入規高成長型中小微企業、未入規外向型中小微企業等三類高成長性企業支持力度。前三季度，謀劃實施技術改造項目257個，完成全年技改任務數的92%。
四是加快推進智能化改造。著眼推動企業轉型升級，把加大智能化改造作為“萬人助萬企”活動的重要內容，實行幫扶、督導督辦等方式強力推進，對有望申請省級智能工廠、智能車間的項目加強“一對一”精準指導。1至9月，全市共實施智能化改造項目89個，年度計劃投資26.99億元，完成投資26.77億元，投資完成率99%。全市15家企業獲批省級智能工廠（車間），數量居全省第五位。
五是加快“四上”企業培育。制定出臺《周口市“四上”企業培育入庫激勵辦法》，篩選一批成長性好、科技含量高、創新能力強的企業，按照1:1.2的比例建立全市“小升規”后備企業培育清單。1至9月，全市新增工業企業入庫71家、商貿企業入庫135家。篩選44家企業作為2022年周口市重點上市后備企業，重點推動商水源盛房地產、周口天然氣、巨鑫生物、晶鑫科技、金絲猴食品等企業上市。
抓服務優環境，推進助企幫扶走深走實
全市牢固樹立“服務企業就是服務發展大局”理念，不斷完善助企幫扶機制，精準施策、精心幫扶，為企業創造良好的營商環境、投資環境和發展環境。
初冬的益海（周口）糧油工廠，處處都是忙碌景象。記者在這里了解到，今年以來，該企業已經拿到存量留抵退稅資金近5600萬元，平均每月有330多萬元的增量留抵退稅，“真金白銀”助力企業一直保持產銷兩旺的良好勢頭。
今年以來，全市共受理留抵退稅核準退還金額27.28億元，落實煤電企業、制造業中小微企業專項緩稅（六稅兩費）政策金額8.54億元，累計減、免稅費10.26億元；聚焦民營小微企業金融需求，深入推進金融支持市場主體特別幫扶行動，篩選建立21452家目標企業，累計發放貸款198.14億元；首次支持企業6336家，首次貸款累計發放金額57.8億元；持續降低融資成本，全市銀行業金融機構新發放企業貸款利率為5.09%，較年初下降0.36個百分點；落實滿負荷生產企業獎補資金2140萬元，獎勵“專精特新”企業金額93萬元，爭取2022年省制造業高質量發展專項資金2224萬元；推動落實白名單制度，對“四保”白名單企業（項目），落實各項幫扶措施，確保項目不停工、企業不停產。
6月24日，沈丘縣召開工商聯企業家沙龍暨銀企座談會。企業家代表介紹了企業發展中遇到的困難、問題。沈丘縣金融部門負責人就創新金融服務、幫助企業紓困解難進行現場答疑解惑，并提出解決方案。
今年以來，市縣兩級聚焦企業需求、聚焦發展困擾，強化措施，打通堵點、難點、痛點，積極幫助企業應對國內外大環境和新冠肺炎疫情帶來的不利影響。通過召開企業家座談會、實地走訪企業等方式，包聯領導、助企干部圍繞企業全生命周期，有針對性提供服務，“一企一策”幫助企業紓困解難，助力企業健康發展。市場監管部門開展大走訪大幫扶活動，借助省市場監管局賦予企業的信用等級，對企業實施差異化監管和精準監管；審計部門深入分包企業走訪調研，組織召開座談會，跟蹤解決企業反映的問題；住建部門積極化解問題樓盤，穩定房地產市場；市鄉村振興局設立監督舉報熱線，專門受理企業遇到的各種困難和問題。川匯區積極盤活市場資源，通過引進戰略合作伙伴，幫助久通電纜成功重組；鄲城縣對收集問題進行“ABC”分類，臺賬式管理、專班化推進；太康縣推行“四個一”助企幫扶工作制度；市經濟開發區把每周三定為企業服務日，一系列措施推動助企幫扶取得較好效果。
5月27日，淮陽區建恒置業有限公司相關負責人將一面印有“廉明高效辦實事，排憂紓困助發展”的錦旗送到淮陽區稅務局，對該局工作人員為其辦理留抵退稅過程中細致輔導、高效務實的工作態度表示誠摯感謝。
深化“放管服效”改革，實行“一枚印章管審批”，出臺《“審批不見面、辦事不找人”活動實施方案》，持續提升市場主體便利度和獲得感。廣泛開展星級企業評定和功勛企業家、優秀企業家、青年企業家評選，在政治上給待遇、生活上給便利、發展上給支持，大力弘揚企業家精神，營造尊商、親商、愛商的良好發展環境。交通運輸部門審批服務事項進大廳統一辦理，提升服務質量和效率；生態環境部門推行“無打擾”執法監管，提高生態環境監管智能化精準化水平；港區大力推行登記注冊幫辦制、容缺制、網上辦、一站式、零跑腿等措施，營商環境進一步優化。
市“萬人助萬企”活動指揮部辦公室有關負責同志在接受記者采訪時表示，下一步，全市各級、各部門將深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦“萬人助萬企”活動常態化開展，進一步完善工作機制、加大工作力度、提高服務質量，把各項工作任務落實落細，確保年度目標任務圓滿完成。一是聚焦助企惠企。全面落實好國家穩經濟六個方面33項政策、省政府24條意見和我市惠企紓困34條意見，動態完善惠企助企政策措施，加強政策宣講解讀，用政策紅利激發企業活力。二是聚焦產業項目。提質傳統產業，堅持高端化、智能化、綠色化、服務化方向，加大企業技改支持力度。培育新興產業，重點圍繞生物可降解新材料、生物制藥、智能零部件三大戰略性新興產業，以龍頭企業和重點項目為牽引，加大培育引進力度，著力打造千億級優勢產業集群。緊盯項目建設，以工業項目“5個5”推進機制、“三個一批”活動為抓手，落實重大項目推進協調機制，加強各類要素保障，全力推進項目建設，努力形成新的經濟增長點。三是聚焦問題解決。始終把問題解決放在第一位，落實常態化的問題收集、交辦、反饋機制，對活動中摸排出的共性問題指出“病癥”，個性問題揭示“病因”，對癥下藥、及時解決。四是聚焦督導督查。嚴格落實督促督辦制度，聚焦“八個深化”工作任務，把問題解決、惠企政策落實、任務清單完成等內容作為督導重點，市“萬人助萬企”活動工作專班定期匯總各地企業問題解決情況，梳理總結各地、各單位好的助企經驗做法，確保“萬人助萬企”活動走深走實，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神，為穩住經濟大盤擔當盡責、多作貢獻。②18
