2022年09月30日
——項(xiàng)城市開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動綜述
項(xiàng)城市委書記趙丹（左三）調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)城市長李飛（右二）走訪企業(yè)
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1.服務(wù)“零距離”，走訪企業(yè)聽心聲。
2.項(xiàng)城市舉辦豐富多彩的文藝活動。
記者 張志新 通訊員 薛春偉 文/圖
作風(fēng)正，事業(yè)興。
今年1至7月，項(xiàng)城市新簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目19個，總投資190億元，其中，落地項(xiàng)目15個，總投資131.35億元；周口市文明城市觀摩互評，項(xiàng)城市在周口各縣（市、區(qū)）居第一等次；項(xiàng)城市15萬畝全國綠色食品原料（小麥、芝麻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗(yàn)收；項(xiàng)城市醫(yī)共體改革基本完成，率先實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)互通和人財(cái)物統(tǒng)一管理；周口市委書記張建慧對項(xiàng)城市丁集鎮(zhèn)東街村黨支部領(lǐng)辦合作社助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給予高度評價……一項(xiàng)項(xiàng)成績的取得，是項(xiàng)城市開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動取得成效的生動體現(xiàn)。
“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動開展以來，項(xiàng)城市以“糾四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境我先行”為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會和周口市委五屆二次全會精神，聚焦“十大戰(zhàn)略”三年行動計(jì)劃，堅(jiān)持創(chuàng)新探索、有序推進(jìn)，突出攻堅(jiān)克難、落地見效，注重建章立制、鞏固成果，堅(jiān)定不移以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以能力提升賦能爭先出彩，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，助推項(xiàng)城經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
健全機(jī)制 推動工作常態(tài)長效
“能力作風(fēng)是黨員干部履職盡責(zé)、辦事效率、工作效能的綜合反映，也是一個地方營商環(huán)境和發(fā)展軟實(shí)力的關(guān)鍵要素，更是執(zhí)政行政能力和黨風(fēng)政風(fēng)的具體體現(xiàn)。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，推動全市各項(xiàng)工作的開展，就是要靠干部的能力作風(fēng)來保障。”今年1月9日，項(xiàng)城市委書記趙丹在該市“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上講話時如是說。
凌空蹈虛，難成千秋之業(yè)；求真務(wù)實(shí)，方能善作善成。河南省、周口市“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會召開后，項(xiàng)城市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高起點(diǎn)籌備、高質(zhì)量推動。
在機(jī)制建設(shè)上，項(xiàng)城市研究制訂《關(guān)于在全市開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的實(shí)施方案》，建立以項(xiàng)城市委書記為組長的“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，把謀劃到位、推進(jìn)有效、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為重要支撐，下設(shè)活動辦公室，抽調(diào)精干力量，高效推進(jìn)。項(xiàng)城市委常委會每月聽取落實(shí)情況匯報，研究解決難點(diǎn)卡點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)城市處級領(lǐng)導(dǎo)干部全員下沉調(diào)研，查短找弱，形成以上率下的濃厚氛圍。
抓能力作風(fēng)建設(shè)，如何既治標(biāo)又治本？項(xiàng)城市將能力作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)齊抓并進(jìn)、有機(jī)結(jié)合，不斷推動能力作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，通過制度管人管事，促進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)既有張力又有合力，實(shí)現(xiàn)綱舉目張、標(biāo)本兼治。
在具體推進(jìn)過程中，活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定各階段工作任務(wù)，先后下發(fā)《關(guān)于在項(xiàng)城市開展“四比四促” 實(shí)施“四大專項(xiàng)行動”扎實(shí)推進(jìn)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的通知》《關(guān)于“十大戰(zhàn)略”進(jìn)黨校工作的通知》《項(xiàng)城市“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動培訓(xùn)工作計(jì)劃》等文件，明確具體路徑、載體，細(xì)化實(shí)施方案，著力把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，明確責(zé)任人、責(zé)任時限、具體舉措等，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對表推進(jìn)、銷號清零。
能力作風(fēng)建設(shè)不是一朝一夕的事。為推動活動走實(shí)走深，項(xiàng)城市建立臺賬化管理機(jī)制，完善“十大戰(zhàn)略”三年行動計(jì)劃動態(tài)管理臺賬，梳理總結(jié)行動方案進(jìn)展成效、存在問題和下一步打算，形成書面報告。建立清單化推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化重大任務(wù)、重點(diǎn)問題、重大改革事項(xiàng)、民生實(shí)事、建章立制“五項(xiàng)清單”，周研判、月調(diào)度、季通報，任務(wù)分解、分頭領(lǐng)辦，推動各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)高效完成。
學(xué)用結(jié)合 著力提升干部素能
“新時代黨員干部要政治堅(jiān)定、要深入調(diào)研、要雷厲風(fēng)行、要扭住關(guān)鍵，著力錘煉‘聽說讀寫看’5種能力，即耳聽八方、言而有信、手不釋卷、下筆成章、眼觀六路，始終保持務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。”9月22日晚，項(xiàng)城市舉辦第11期領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)建設(shè)“干部夜校”專題培訓(xùn)班，項(xiàng)城市委常委、組織部長陳強(qiáng)分享工作感悟，引來陣陣掌聲。
“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動開展以來，項(xiàng)城市對干部隊(duì)伍堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，緊密結(jié)合各部門各單位的工作任務(wù)，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神等政治理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在實(shí)踐中提升干部素能、錘煉干部作風(fēng)，使干部學(xué)有目標(biāo)、比有標(biāo)桿、趕有方向。
立足能力提升，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對干部存在的能力短板，項(xiàng)城市構(gòu)建市級層面示范培訓(xùn)、部門抓行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)、鎮(zhèn)（街道）兜底培訓(xùn)、線上線下多渠道培訓(xùn)格局，廣泛開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，編制印發(fā)項(xiàng)城市“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動培訓(xùn)讀本6期5000本，下發(fā)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動專題讀本4本1600冊，通過云視頻舉辦各類培訓(xùn)班30期，參訓(xùn)人員164368人次。各單位自行舉辦各類培訓(xùn)班652期，參訓(xùn)人員36530人次。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)建設(shè)“干部夜校”專題培訓(xùn)班14期，參訓(xùn)人員3600多人次。
突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合“四個專項(xiàng)治理”，持續(xù)開展“糾四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境我先行”活動，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。開展雙月評議活動，跟進(jìn)督查巡察，強(qiáng)化評議結(jié)果運(yùn)用，獎優(yōu)罰劣，加強(qiáng)激勵導(dǎo)向，促進(jìn)思想大解放、行動大擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，奮勇爭先，實(shí)干出彩。今年以來，項(xiàng)城市對31家市直單位和8家駐項(xiàng)單位的158個科股室隊(duì)及二級機(jī)構(gòu)開展雙月評議活動3次，查處損害發(fā)展環(huán)境問題50個，18家單位負(fù)責(zé)人作檢討發(fā)言。
著重素能培優(yōu)，開展實(shí)踐練兵。落實(shí)“抓總抓要抓重”要求，從省委書記樓陽生“緊密聯(lián)系實(shí)際鍛造能力作風(fēng)”的十二個方面要求中悟方法、把重點(diǎn)，聚焦“十大戰(zhàn)略”，聚力“兩穩(wěn)一保”“三個一批”“四個拉動”“萬人助萬企”活動等重點(diǎn)任務(wù)，緊盯“五件實(shí)事”，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，堅(jiān)持召開四大指揮部周例會，開展雙月點(diǎn)評活動，攻堅(jiān)克難，做到任務(wù)細(xì)化到項(xiàng)目上、進(jìn)度具體到月份上、效果體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見效。今年以來，累計(jì)辦理留抵退稅4.1億元；組織銀企對接活動4次，發(fā)放貸款3.6億元；為629家企業(yè)減征失業(yè)保險費(fèi)235.84萬元，為131家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金121萬元。
促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，查改貫通始終。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，15個巡回指導(dǎo)組嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，采取“四不兩直”方式，深入基層、深入一線，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建督導(dǎo)閉環(huán)，確保活動不偏不虛不空。建立動態(tài)化考核機(jī)制，實(shí)行季度和全年考核，將考核結(jié)果與年度綜合考評、干部選拔任用、評先評優(yōu)相結(jié)合，倒逼責(zé)任落實(shí)，自我加壓，創(chuàng)先爭優(yōu)。
靶向發(fā)力 全面服務(wù)發(fā)展大局
“以前，房前屋后都是臭水溝，雜草叢生，蚊蠅亂飛，走一遍就是一腳污泥。如今，排水渠硬化了，雜草清理了，環(huán)境變美了。”8月25日，看著房前屋后煥然一新的生活環(huán)境，項(xiàng)城市水寨街道辦事處東關(guān)社區(qū)居民劉彥錚心情特別舒暢。
這是“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動開展以來，項(xiàng)城市各級各部門主動傾聽群眾呼聲，緊盯群眾所需所求，為群眾辦實(shí)事的一個生動事例。
項(xiàng)城市堅(jiān)持把辦好民生實(shí)事作為開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要載體抓緊抓實(shí)，著力增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。在疫情防控中，項(xiàng)城市開展常態(tài)化核酸檢測，大力推廣“周到辦”場所碼，累計(jì)申領(lǐng)“周到辦”場所碼67986個，位居周口市前列。醫(yī)共體改革基本完成，項(xiàng)城率先實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)互通和人財(cái)物統(tǒng)一管理，初步形成“未病早預(yù)防、小病就近看、大病能會診、慢病有管理”的防治體系，縣域就診率同比提高24.3%，基層就診率65%以上。民生底線兜得更牢，項(xiàng)城市聚焦“一老一小一青壯”，推動實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心6個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所86個，在城區(qū)新建6所公辦幼兒園，3所已經(jīng)竣工。“人人持證、技能河南”建設(shè)加快推進(jìn)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)25687人次，新增技能人才24021人，完成全年任務(wù)的120%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，在“五星”支部創(chuàng)建過程中，項(xiàng)城市創(chuàng)新推廣丁集鎮(zhèn)東街村“黨支部+合作社+農(nóng)戶”新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效益、農(nóng)民增收益、集體增實(shí)力。
大道至簡，實(shí)干為要。項(xiàng)城市將重點(diǎn)事、困難事作為“練兵場”，把會干事、干成事作為“試金石”，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王，招商為要，謀劃為先，落地為大”，用好項(xiàng)目周例會、雙月點(diǎn)評、季度觀摩，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一個處級領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底”全程代理服務(wù)機(jī)制，項(xiàng)目從洽談到簽約、落地、運(yùn)行全程跟蹤服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。三期、四期、五期“簽約一批”項(xiàng)目共7個，總投資72.8億元，目前全部開工建設(shè)，開工率100%，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)開工目標(biāo)。
能力“強(qiáng)”起來，作風(fēng)“實(shí)”起來。為了實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”，項(xiàng)城市聚焦市場主體關(guān)切，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)提升為企為民服務(wù)效能。政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全面推行“不見面審批+不打烊服務(wù)”，有訴求立即辦，受理辦結(jié)率達(dá)100%，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.5%，不見面審批率達(dá)96%，許可類事項(xiàng)承諾時限壓縮比達(dá)95.5%。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 工作，監(jiān)管行為涉及的主項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%、子項(xiàng)覆蓋率達(dá)99.96%，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)匯聚16839條。
能力作風(fēng)建設(shè)沒有“休止符”，只有“進(jìn)行曲”。面對新時代新征程，項(xiàng)城市將進(jìn)一步推動黨員干部能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大推進(jìn)，為全力打造“三城兩高地一家園”，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，使項(xiàng)城市在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動、展示實(shí)力，著力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開。
