2022年03月08日
示范區(qū)：
記者 姬慧洋/文 李龍周/圖
沙潁河奔流不息，三川大地生機(jī)盎然。
不久前，我們的“老朋友”白天鵝如約到訪引黃調(diào)蓄工程水域，它們或翩翩起舞，或結(jié)隊(duì)覓食，或嬉戲弄水，姿態(tài)優(yōu)美，似入畫的精靈。岸邊，悠閑散步的市民靜靜看著白天鵝，藍(lán)天碧水間，人與自然和諧共生的美麗畫卷徐徐鋪展……位于水岸之濱的市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)朝氣蓬勃、宜居宜業(yè)。
2月10日，中國共產(chǎn)黨周口市第五屆委員會(huì)第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議勝利召開。會(huì)議提出要堅(jiān)持“臨港新城、開放前沿”的發(fā)展定位，圍繞“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化周口”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作開門紅、全年紅。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響！市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)如何把握機(jī)遇，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)？“穩(wěn)”字當(dāng)頭、穩(wěn)中求“進(jìn)”、“干”字提效，擼起袖子大干快干、甩開膀子實(shí)干苦干，矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，把心思用在推動(dòng)發(fā)展上，把精力放在狠抓落實(shí)上，示范區(qū)帶著提高核心競爭力的夢想，在高質(zhì)量發(fā)展的大道上奮力奔跑，不斷嘗試向更高的山峰邁進(jìn)。
碩果累累 示范區(qū)交出亮眼“成績單”
過去的一年，面對歷史罕見的賈魯河汛情、多點(diǎn)暴發(fā)的新冠疫情、復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，示范區(qū)黨工委、管委會(huì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，不畏艱難、迎難而上，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一件件大事要事的完成，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)的攻克，一個(gè)個(gè)拼搏奮進(jìn)的時(shí)刻，匯聚成了來之不易、引以為傲的“示范區(qū)答卷”。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展答卷，亮麗喜人——全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成4.05億元，同比增長11.5%，高于全省7.2個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高；稅收收入完成3.61億元，同比增長11%，高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.3億元，同比增長8.5%，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資47億元，同比增長31.1%，高于全省26.6個(gè)百分點(diǎn)，市屬五區(qū)示范區(qū)排名第一。
城鄉(xiāng)建設(shè)交出高分答卷。示范區(qū)規(guī)劃先行，建管并重，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)布局，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。累計(jì)建成交付安置房25151套，完成投資159.6億元。其中，去年整體交付9個(gè)安置區(qū)、17924套安置房；實(shí)施市政項(xiàng)目70個(gè)，完成投資7.04億元，其中，完工市政項(xiàng)目29個(gè)，在建市政項(xiàng)目37個(gè)，雨水管網(wǎng)項(xiàng)目4個(gè)，全區(qū)25縱24橫的交通路網(wǎng)格局已初步形成；新建街頭游園5個(gè)，開展綠化提升工程10處；打造“四美鄉(xiāng)村”5個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、村容村貌顯著提升。項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，共實(shí)施各類項(xiàng)目169個(gè)（含續(xù)建），總投資1020.5億元，年計(jì)劃投資405億元，累計(jì)完成投資412.6億元，投資完成率102%。其中，23個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成既定目標(biāo)任務(wù)。
民生服務(wù)交出滿意答卷。2021年，社會(huì)民生方面支出達(dá)7.76億元，占公共預(yù)算支出的77%。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼43.2萬元，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，投入?yún)^(qū)級(jí)扶持資金906萬元，發(fā)放特困人員救助資金321.58萬元，資助貧困生4627人次、資助金額282.12萬元，449名貧困勞動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)。教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。總投資6.53億元的桂園路中學(xué)、桂園路小學(xué)、扶溝路小學(xué)、北師大周口實(shí)驗(yàn)學(xué)校等學(xué)校項(xiàng)目正在有序建設(shè)中，計(jì)劃2022年秋季建成招生；投資830萬元新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍96套，解決了農(nóng)村教師住房后顧之憂。社會(huì)保障體系持續(xù)完善。
全年空氣質(zhì)量累計(jì)優(yōu)良天數(shù)274天，同比增加17天，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；大氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全市排名首位；全區(qū)3個(gè)河流考核斷面達(dá)標(biāo)率88.89%，在中心城區(qū)位列第一……
疫情防控交出硬核答卷。設(shè)置五級(jí)網(wǎng)格486個(gè)，廣大黨員干部、社區(qū)工作者、公安民警、基層干部、志愿者夜以繼日、堅(jiān)守一線，愛心企業(yè)、愛心人士捐錢捐物、踴躍支援；在疫苗接種考核排名中，18歲以上成人接種，示范區(qū)第一針和第二針接種完成率，位居全市第一。
回望過去，疫情防控成果來之不易，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績振奮人心，而對于示范區(qū)來說，必須科學(xué)回顧總結(jié)，從已有優(yōu)勢出發(fā)，夯基壘臺(tái)積厚成勢，追求更高質(zhì)量更加全面的發(fā)展。
錨定藍(lán)圖 推動(dòng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落地見效
起跑映照全程，開局啟示未來。
堅(jiān)持“臨港經(jīng)濟(jì)、開放前沿”的發(fā)展定位，打造“道德名城、魅力周口”，構(gòu)建“一中心兩組團(tuán)五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”全域空間格局，加快“一河三川七水十湖百園”生態(tài)體系建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)……日前召開的市委五屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放了一系列重要信號(hào)，繪就了建設(shè)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、百姓更富、生態(tài)更美的宏偉藍(lán)圖。
“全會(huì)描繪了未來發(fā)展藍(lán)圖，明確了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，為我們把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)指明了方向，為我們‘在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中‘開新局’增強(qiáng)了定力。”市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黨工委書記宋力說。
站在新的起點(diǎn)，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。受疫情影響，整體經(jīng)濟(jì)形勢低迷；財(cái)政收入底子薄，基礎(chǔ)差，稅源單一；城鄉(xiāng)發(fā)展和收入分配依然不夠均衡……“困難是客觀存在的，我們要正視困難、不怕困難、迎難而上，堅(jiān)定信心、篤定前行。”宋力說。
示范區(qū)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。“以交通優(yōu)勢彰顯區(qū)位優(yōu)勢，爭創(chuàng)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)”“加快高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”“在引黃調(diào)蓄工程和周口東站周邊區(qū)域，以完善現(xiàn)代化中心城市功能為基本思路，規(guī)劃建設(shè)科教新城、金融集聚區(qū)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)”“以中央商務(wù)區(qū)為核心，北起高鐵站、南至寧洛高速，沿中線規(guī)劃建設(shè)城市展覽館、市民中心等公共建筑和城市綠地，統(tǒng)籌布局科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)等，打造中心城區(qū)城市發(fā)展軸帶”“依托中央商務(wù)區(qū)、高鐵片區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”……市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提到很多“示范區(qū)元素”，示范區(qū)將抓牢用好發(fā)展機(jī)遇，立足區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，在具備條件的領(lǐng)域里實(shí)現(xiàn)“換道領(lǐng)跑”，在一體化中打開示范區(qū)發(fā)展新局面。
示范區(qū)有未來可期的發(fā)展前景。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。面對構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇這三大機(jī)遇，示范區(qū)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立開放前沿意識(shí)，緊緊圍繞打造300萬以上人口區(qū)域性中心城市、變邊緣為前沿、打造對接長三角橋頭堡這一目標(biāo)，精準(zhǔn)謀劃、前瞻布局，奮力推進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展破浪前行。
扛起擔(dān)當(dāng) 凝聚起全面建設(shè)現(xiàn)代化周口的示范區(qū)力量
所謂機(jī)遇，皆為利好，唯有快步向前、乘勢而上、搶抓機(jī)遇、扛起擔(dān)當(dāng)，才能贏得未來。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。示范區(qū)將把市委五屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“臨港新城、開放前沿”的發(fā)展定位，搶抓“全力打造新興臨港經(jīng)濟(jì)城市，建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，爭做河南面向東南沿海的開放橋頭堡”等發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，全面推進(jìn)“1146”工程，即堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工作全局，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這條主線，堅(jiān)定“四力新城”發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)“六大示范區(qū)”創(chuàng)建，全力推動(dòng)市委、市政府各項(xiàng)決策部署在示范區(qū)落實(shí)落細(xì)，鼓足精氣神、全力搶干拼，以更大的格局、更寬的視野、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)，凝聚起全面建設(shè)現(xiàn)代化周口的示范區(qū)力量。
目標(biāo)明確，路徑同樣重要。當(dāng)前，示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展已拉開大幕。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建。通過大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，通過積極創(chuàng)新體制，進(jìn)一步加大投融資機(jī)制、建設(shè)機(jī)制、招商機(jī)制以及工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的創(chuàng)新力度，多渠道、全方位構(gòu)建新的發(fā)展格局；培育壯大創(chuàng)新主體，認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于實(shí)施市場主體“倍增計(jì)劃”的意見》，進(jìn)一步壯大市場主體規(guī)模，激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)市場主體創(chuàng)造力，推動(dòng)各類市場主體全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)造，讓企業(yè)創(chuàng)新充滿活力、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動(dòng)力競相迸發(fā)，成為推動(dòng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍；加快引育創(chuàng)新人才，實(shí)施“鳳還巢”行動(dòng)，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)教育使用制度、優(yōu)秀人才聯(lián)系服務(wù)制度，通過招才引才、以人才第一資源激發(fā)和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新第一動(dòng)力。2022年，要完成職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次，新增技能人才3500人，新增高技能人才1000人，新增企業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)2家，推動(dòng)“人人持證、技能河南”建設(shè)在全市走在前、做表率、當(dāng)標(biāo)桿。
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以扶優(yōu)扶強(qiáng)為重點(diǎn)，以落地見效為核心，以招大引強(qiáng)為突破，全力攻堅(jiān)商貿(mào)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育、醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅文創(chuàng)等“六大產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)城融合示范區(qū)創(chuàng)建。強(qiáng)力推進(jìn)周口中央商務(wù)區(qū)、周口智慧島、博群商務(wù)創(chuàng)業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷培育壯大城市經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力；主動(dòng)推動(dòng)“周口會(huì)展中心”和“省科學(xué)院周口分院”落戶示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)圈入鏈。2022年，共計(jì)劃實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，總投資331.46億元。其中，總投資30億元以上項(xiàng)目有5個(gè)。確保萬達(dá)商業(yè)綜合體正式投入使用，建業(yè)古鎮(zhèn)西街面向市民開放。
以新型智慧城市建設(shè)為總抓手，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，以社會(huì)治理一體化為關(guān)鍵，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，全方位推進(jìn)新型智慧示范區(qū)創(chuàng)建。進(jìn)一步加大周口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、360城市安全大腦、頤科中心數(shù)字化經(jīng)濟(jì)孵化平臺(tái)、昌建雙創(chuàng)基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)力度；專班推動(dòng)周口“智慧島”早投產(chǎn)、早見效、早日發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)；千方百計(jì)引導(dǎo)更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)在示范區(qū)落戶，不斷打造數(shù)字生態(tài)。加快5G建設(shè)應(yīng)用步伐，推進(jìn)區(qū)域治理網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和全域化，全面提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。2022年，力爭引進(jìn)2—3家國家領(lǐng)先的數(shù)字化服務(wù)商，建成6個(gè)智慧社區(qū)，1個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)在村（社區(qū)）廣泛應(yīng)用。
立足于構(gòu)建300萬人口中心城市發(fā)展新格局，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，以更高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。進(jìn)一步加快寧和家園（A、B區(qū)）、仁和家園、康和家園等4個(gè)安置區(qū)、8171套安置房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)全部交付到群眾手中；實(shí)施建設(shè)大道、高鐵片區(qū)峨眉山路和太行山路等道路工程，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力；進(jìn)一步加快周口市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、周口中醫(yī)院示范區(qū)分院、周口腫瘤醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭今年周口市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院投入使用；以中心城區(qū)教育振興行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加快豐和學(xué)校項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，全力確保北京師范大學(xué)周口實(shí)驗(yàn)學(xué)校、桂園路中學(xué)、桂園路小學(xué)、扶溝路小學(xué)等4所學(xué)校秋季建成招生，不斷提升全區(qū)教育水平。大力開展村巷道路硬化、村巷庭院綠化、村巷庭院清潔、水源生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五大工程，力爭把5個(gè)“重點(diǎn)村”打造成為全區(qū)、全市甚至全省示范村。
牢固樹立“人人都是環(huán)境、人人都是形象”的發(fā)展理念，著力營造一流營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造文旅文創(chuàng)品牌，推進(jìn)宜居宜業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。常態(tài)化推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，全力破解企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造最優(yōu)環(huán)境；全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)位居全市前列，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；以打造“道德名城、魅力周口”為目標(biāo)定位，充分利用周口博物館、周口圖書館、周口科技館、周口國防園、周口體育中心等公共資源，啟動(dòng)以文塑旅、以旅彰文工程；借助新一輪綜合水系建設(shè)，著力打造新老運(yùn)河生態(tài)旅游觀光帶；依托建業(yè)綠色基地打造運(yùn)河古鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)，依托新運(yùn)河建設(shè)運(yùn)河灣生態(tài)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。
堅(jiān)定不移走統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與安全的平安建設(shè)之路，防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)更高水平的本質(zhì)安全示范區(qū)創(chuàng)建。慎終如始抓好疫情防控，如履薄冰抓好安全生產(chǎn)，全力以赴抓好社會(huì)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。站在新起點(diǎn)、扛起新任務(wù)、擔(dān)負(fù)新使命，示范區(qū)將以勇往直前的闖勁、鍥而不舍的鉆勁、久久為功的干勁，時(shí)不我待，只爭朝夕，銳意進(jìn)取，奮勇當(dāng)先，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前行，奮力譜寫新階段現(xiàn)代化周口新篇章，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開！
