鄉鎮（街道）是國家治理的基礎單元。權責對等、事權匹配，是對基層治理和減負的又一次規范提升、賦能增效。《整治形式主義為基層減負若干規定》（以下簡稱《若干規定》）規范明晰基層權責，有利于基層把準職能定位，服務經濟社會發展大局。

困擾基層的表現是什么？

權責不對等：有的地方和部門采取分解下達指標、讓基層簽責任狀等方式將本屬于自身職責范圍內的事務轉嫁給基層，導致基層不堪重負，一旦出了問題，還往往以“屬地責任”為由問責基層。資源不匹配：鄉鎮（街道）需要對接上級幾十個單位和部門，由于人員數量有限，一人身兼數職的情況較為普遍；由于基層存在財力不足問題，事權下放但配套資金未能同步下達，導致工作棚架、任務擱置。能力不適應：基層需要面對日益復雜的社會治理課題，受限于人員結構、知識背景等因素，基層干部的專業素養和能力難以完全匹配工作要求，不同程度存在本領恐慌。

權責不清的原因是什么？

一方面，少數干部政績觀錯位、責任心缺失，有的推動工作被動應付、畏首畏尾，缺乏主動作為、勇于擔當的精神；有的部門作決策、辦事情，不遵循客觀規律，不考慮實際情況；有的部門不考慮基層承受能力下達任務，使基層落實起來困難重重。另一方面，部分干部依然存在思維慣性、路徑依賴問題，雖然明確了“該干什么、配合什么、收回什么”，但在實際執行過程中，條塊關系仍未完全理順，部門壁壘尚未完全打破，制度執行缺乏剛性，將基層負擔“隱蔽化”、推動落實“簡單化”，實際執行時有偏差、搞變通。

明責減負的路徑是什么？

以“屬地管理”為由進行“責任甩鍋”，是“小馬拉大車”源頭問題，須刀刃向內，從思想觀念、方式方法、工作作風等方面深挖矛盾根源，厘清基層權責清單，構建權責清單管理閉環。編制并發布鄉鎮（街道）履職事項清單，進一步解決基層“該干什么活、能辦什么事、應擔什么責”問題，使基層把更多的精力放在服務群眾、服務發展上。聚焦清單是否嚴格執行、責任是否有效落實加強監督，督促“照單履職、按單辦事”，對權責模糊不清的，加強指導界定、調和角色關系，確保實現“人按職責干、事按清單辦”。